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建設美麗江西新聞發佈會在南昌舉行
新聞發佈會現場（文穎攝）
12月21日，江西省政府新聞辦、省生態辦、省國土資源廳、省水利廳、省林業廳、省環保廳聯合召開建設美麗江西新聞發佈會。省發改委黨組成員、省生態文明辦專職副主任劉兵，省國土資源廳黨組成員、總規劃師梁春祥，省水利廳黨委書記、廳長羅小雲，省林業廳黨組書記、廳長閻鋼軍，省環保廳黨組書記、廳長陳小平介紹學習貫徹十九大精神的思路辦法和政策舉措，並回答記者提問。省政府新聞辦新聞發佈處處長陳惠龍主持發佈會。
省政府新聞辦新聞發佈處處長陳惠龍（文穎攝）
各位記者朋友、各位來賓，女士們、先生們：
大傢上午好！歡迎大傢出席省政府新聞辦新聞發佈會。為繼續興起學習貫徹十九大精神的熱潮，省委宣傳部、省政府新聞辦組織策劃瞭“貫徹十九大 開啟新征程”專題新聞發佈會，今天是第四場：建設美麗江西新聞發佈會。今天上午，我們非常高興地邀請到瞭省水利廳黨委書記、廳長羅小雲先生，省林業廳黨組書記、廳長閻鋼軍先生，省環保廳黨組書記、廳長陳小平先生，省發改委黨組成員、省生態文明辦專職副主任劉兵先生，省國土資源廳黨組成員、總規劃師梁春祥先生，請他們來介紹學習貫徹十九大精神的思路辦法和政策舉措，並共同答記者問。
出席今天發佈會的有：中央駐贛媒體、境外駐贛媒體和省市新聞媒體，共計32傢新聞單位。其中，江西手機報、江西視聽網、鳳凰網等正在做融媒體直播。
下面，先請省生態辦劉兵專職副主任介紹有關情況。
省發改委黨組成員、省生態文明辦專職副主任劉兵（文穎攝）
各位記者朋友、各位來賓：
黨的十九大報告對生態文明建設和生態環境保護進行瞭全面總結和重點部署，省發改委作為全省生態文明建設工作的責任部門，深受鼓舞、倍感振奮、衷心擁護、堅決落實。借此機會，我把相關的情況作一個簡要介紹。
黨的十九大在十八大的基礎之上再一次吹響瞭加快生態文明體制改革、建設美麗中國的號角，對生態文明建設和生態環境保護，又提出瞭一系列新思想、新要求、新目標和新部署。
在新思想方面，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略重要內容，提出生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計、人與自然是生命共同體等重要論斷。
在新要求方面，明確我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多的物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
在新目標方面，提出到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰；到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升。
在新部署方面，提出要推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制。這些新思想、新要求、新目標、新部署，為我們建設美麗江西提供瞭根本遵循和行動指南。
圍繞學習貫徹黨的十九大精神，省發改委將聚焦譜寫新時代中國特色社會主義“江西篇章”的目標要求，著眼發展不平衡不充分的新時代主要矛盾，抓住建設江西國傢生態文明試驗區的歷史性機遇，著力打響“四大攻堅戰”，努力實現“一個突破、兩個提升”，為打造美麗中國“江西樣板”、建設富裕美麗幸福江西奠定堅實基礎。
打響“四大攻堅戰”，即：
（一）打響綠色發展攻堅戰。建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，加快推進綠色發展。著力推動源頭上綠色轉型。完善落實生產者責任延伸、清潔生產、資源綜合利用、循環化改造等制度與政策，推動傳統制造業和加工業提質增效。著力培育新經濟新動能。著重抓好航空、電子信息、新能源汽車等新興產業，開工一批、推進一批、儲備一批重大項目。著力發展生態利用型產業。大力發展綠色生態農業、生態旅遊、大健康和養生養老產業，促進生態優勢加快轉變為發展優勢。著力推動節能減排。實施清潔能源替代工程，開展排污權、碳排放權、用能權等交易，強化節能減排考核。著力增強技術與金融支撐。健全綠色技術創新體系、綠色金融服務體系，積極培育生態環保產業，推動更多實體經濟向綠色化轉型發展。
（二）打響環境治理攻堅戰。打贏藍天保衛戰。重點抓好施工揚塵整治、秸稈禁燒、機動車達標排放等污染防治工作，實施一批專項行動。打贏水污染防治攻堅戰。大力整治城市黑臭水體和納污坑塘，打好劣V類水殲滅戰，建立覆蓋全流域重點污染源、排污口在線監測系統。實施土壤污染管控修復計劃。加強土壤污染監測監管和風險管控。加快建立生活垃圾無害化處理系統，推進垃圾強制分類和無害化處理。開展農村人居環境整治行動。抓好農業面源污染防治，開展農村生活污水處理、生活垃圾處理、飲用水源地保護專項行動，推廣環境整治“全域一體化”第三方生活垃圾處理模式。
（三）打響生態提升攻堅戰。優化生態安全屏障。加強自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要水源保護地等生態功能區域的保護，推動形成生態廊道和生物多樣性保護網絡。落實國土空間用途管制要求。推動主體功能區規劃在市縣精準落地，全面落實省域空間規劃，推進省市縣“多規合一”，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界管控要求。實施重要生態系統保護和修復工程。實施森林質量提升工程，提高公益林補貼標準，推進非國有森林贖買試點。建立濕地生態系統損害鑒定評估辦法及監測評價預警機制，實施鄱陽湖非法圍墾、占用濕地專項行動。加大生態保護補償。提高全省流域生態保護補償標準，落實東江源頭橫向生態補償機制，加大對貧困地區、環境優良地區的生態補償力度。
（四）打響監管體制改革攻堅戰。探索成立省級自然資源資產管理機構，完善自然資源管理制度，統一行使所有者職責。加快推進環保監管體制改革，探索城鄉環境保護工作由一個部門進行統一監管和行政執法的機制和模式。推進環境資源行政執法和司法改革，加強環境保護行政執法與刑事司法銜接配合。
實現“一個突破”，即：制度建設取得重要突破。流域生態補償、河湖保護與生態修復、綠色產業發展、生態扶貧、自然資源資產產權等五個重點領域形成一批可復制可推廣的改革成果。
“兩個提升”，即：生態環境質量提升。全省森林覆蓋率保持穩定，濕地保護區面積進一步擴大，全省空氣質量優良率、地表水斷面水質達標率逐步提升，全面消除劣V類水，生態環境質量保持全國前列。綠色發展水平提升。三次產業結構更加合理，資源能源效率進一步提高，萬元GDP能耗、水耗逐步下降，主要污染排放量不斷降低，科技創新能力不斷增強。
陳惠龍：謝謝劉主任的介紹和發佈！接下來，請省國土資源廳梁春祥總規劃師介紹有關情況。
省國土資源廳黨組成員、總規劃師梁春祥（文穎攝）
各位記者朋友，各位來賓：
很高興在這裡與大傢見面，並就“建設美麗江西”有關情況進行交流。首先，對各位長期以來給予全省國土資源工作的關註、關心和支持，表示衷心的感謝！
黨的十九大將建成社會主義現代化強國目標增加瞭“美麗”要求，將人與自然和諧共生作為習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內容，為我們做好新時代國土資源工作指明瞭方向，提出瞭要求。我們將認真貫徹落實十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，全面加強生態國土建設，為“建設美麗江西”作出應有的貢獻。下面，我向大傢簡要介紹一下建設生態國土、助力“美麗江西”的工作舉措。
一是強化國土空間用途管制。按照國傢統一部署，加快編制省級國土規劃，在落實主體功能區戰略、全面摸清國土空間本底條件的基礎上，優化生態、農業、城鎮等主體功能空間，促進國土集聚開發、分類保護和綜合整治；強化支撐體系建設，促進區域協調發展；建立健全國土空間開發保護制度，提高國土空間治理能力。強化土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃的管控作用，嚴格按照土地利用總體規劃批地用地管地，嚴格按照礦產資源總體規劃審核礦業權。穩妥推進新建、高安、貴溪等縣（市、區）自然生態空間用途管制試點，著力形成符合我省實際、覆蓋全部自然生態空間的用途管制制度體系，形成可操作可推廣、有效管用的制度成果，將用途管制擴大到所有自然生態空間。
二是嚴格保護耕地。今年5月，我省全面完成瞭永久基本農田劃定工作，共劃定永久基本農田3693.86萬畝。《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發〔2017〕4號）下發後，省委、省政府高度重視，下發瞭《中共江西省委江西省人民政府關於加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（贛發〔2017〕31號）。我廳嚴格按照國傢和省委、省政府的要求，加強耕地和基本農田保護，著力構建永久基本農田“劃、建、管、護、補”長效機制，進一步健全共同責任機制，實行永久基本農田特殊保護；構建以數量為基礎、產能為核心的占補新機制，著力轉變補充耕地方式、擴大補充耕地途徑，將新增耕地、新增水田、提升產能等指標分類管理，用於對應指標的占補平衡。
三是強化國土資源節約集約利用。按照省委、省政府領導批示精神，從今年9月開始，在全省范圍內開展消化批而未用土地專項行動，取得瞭積極成效。截至12月1日，全省批而未用率下降瞭7.15%，消化周期下降瞭1年。我們將繼續推進專項行動，切實消化存量建設用地。認真開展節約集約利用土地考核。今年12月1日，省政府辦公廳印發瞭《江西省節約集約利用土地考核辦法》，每年對各市、縣（區）節約集約用地情況進行全面考核。依據該辦法，我們還將研究制定《江西省節約集約利用土地考核實施細則（暫行）》，並在2018年上半年完成首次考核工作。認真做好第四屆國土資源節約集約模范縣（市）創建活動，總結推廣各地節地挖潛、提高土地利用效率的經驗做法。
四是大力推進綠色礦業。全面梳理各類生態保護區內的礦業權，積極配合生態保護紅線范圍劃定，配合省財政廳制定各類生態保護區內礦業權退出機制。引導廣大礦業權人自覺推進綠色礦業，大力推廣綠色礦業的新技術、新方法、新設備和新工藝，最大限度地減少對環境的影響。按照國傢生態文明試驗區和國土資源部的有關要求，研究制定《江西省綠色礦山建設標準》，引導全省礦山企業開展綠色礦山建設。
五是強化地質災害防治。全面完成84個山地丘陵縣（市、區）1：5萬地質災害調查及成果集成工作，推進全省重點山地丘陵縣（市、區）地質災害風險區劃、贛北及贛西重點采煤沉陷及巖溶塌陷區地質災害專項調查。嚴格落實建設項目地質災害危險性評估制度，加強建設項目落實地質災害防治措施的事中、事後監督管理。進一步完善覆蓋全省的地質災害群測群防監測網絡，及時發現和盡量避免地質災害發生。針對現有地質災害隱患點，依據輕重緩急的原則並結合地方訴求，分期分批實施工程治理。加強地質災害氣象預警預報工作，加強地質災害應急隊伍建設和專業人才培養，提升應急處置能力。
六是穩妥推進自然資源管理改革。統籌推進餘江農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革三項試點，加強總結提升，全面完成改革試點任務，為國傢提供可復制、能推廣、利修法的制度成果。繼續推進自然資源統一確權登記試點。認真抓好貴溪市窗型冷氣尺寸等五個地區試點工作，確保在2018年2月前完成試點任務；按照國傢的統一部署，適時啟動全省自然資源統一確權登記工作。切實做好礦業權出讓制度改革試點工作。按照要求，我廳起草瞭《江西省礦業權出讓制度改革實施方案》（代擬稿），已經國土資源部審核通過，並報省委深改組和省政府審定，待審定通過後將印發各地實施。
我就介紹到這裡，謝謝。
陳惠龍：謝謝梁總規劃師的介紹和發佈！接下來，請省水利廳羅小雲廳長介紹有關情況。
省水利廳黨委書記、廳長羅小雲（文穎 攝）
各位記者朋友，各位來賓：
上午好！
黨的十九大把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，把水利擺在九大基礎設施網絡建設之首，並對實施國傢節水行動、提升防災減災救災能力、加快水污染防治、加強流域環境綜合治理、實施重要生態系統保護和修復重大工程、推進水土流失綜合治理、健全河流湖泊休養生息制度等提出明確要求，進一步完善瞭我國新時期治水方略，深化瞭水利工作內涵，指明瞭水利發展方向。下面，我圍繞建設美麗江西，就水利部門學習貫徹十九大精神的思路辦法、政策舉措等方面作個簡要通報。
第一，完善思路創新頂層設計。9月份，中央印發瞭《國傢生態文明試驗區（江西）實施方案》，省委省政府出臺瞭深入落實的意見，明確提出：有步驟、分階段推進國傢生態文明試驗區建設，實現“一年開好局、兩年有變化、四年見成效”的目標，其中涉及到水利方面有29項任務。按照中央和省委省政府的方案、意見，貫徹“系統治理”思路，開展生態鄱陽湖流域建設，著力加強水資源“三條紅線”保護、水域岸線保護、水土保持生態建設、水生態文明村示范創建、水利風景區建設、入河湖污染物防治、流域綜合執法、智慧水利建設、流域水文化建設等。創新流域綜合管理模式，探索建立鄱陽湖流域管理協調機制，統籌省級層面流域管理職能，研究組建鄱陽湖流域管理機構，完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，對流域開發與保護實行統一規劃、統一調度、統一監測、統一監管。
第二，深化水治理體制機制改革。以河長制“五個升級”（思路升級、制度升級、能力升級、行動升級、宣教升級）為牽引，以流域生態綜合治理為抓手，進一步健全完善省、市、縣、鄉四級配套政策措施，持續開展專項整治行動，強化基層河長工作機構，推廣民間河長、志願河長等模式，著力打造河長制升級版。按照中央部署抓緊制定“湖長制”實施方案，全面建立湖長制。加快推進水資源領域改革，總結高安、新幹、東鄉水權確權和山口巖水庫水權交易試點經驗，探索建立水權交易制度，穩步推進水權交易和流轉的有效模式。持續開展水生態文明村自主創建活動，打造一批水生態文明示范村。推進深化小型水利工程管理體制改革和農業水價綜合改革，以價格形式體現公益性水利服務的價值，發揮水價的調節和杠桿作用，打通社會資本進入的卡口。
第三，加快夯實水利基礎網絡。圍繞實施鄉村振興戰略，保障防洪安全、供水安全，加快水利基礎設施網絡建設。繼續助推高標準農田建設，推進高效節水灌溉，確保每年完成新增高效節水灌溉面積20萬畝的建設任務。推進饒豐、七一等大中型灌區續建配套與節水改造建設。大力推進城鄉供水一體化，逐步提高農村自來水普及率。傾斜支持贛南等原中央蘇區、脫貧攻堅地區農村飲水安全鞏固提升工程建設。加快廖坊灌區二期、四方井水利樞紐等列入國傢172項重大工程項目和寒山、太湖等中型水庫建設、中小河流治理步伐。加快推進災後水利薄弱環節建設，繼續實施防汛能力提升八大工程，補齊水利短板。對已建成的各類32萬餘處水利工程全面推行標準化管理，實現安全高效運行。
第四，加強水資源管理保護。開展水資源消耗總量和強度雙控行動、水效領跑行動。大力推進節水型社會建設。全面開展規劃水資源論證，制定江西省水功能區監督管理實施細則，進一步強化水功能區分級分類管理，探索開展水功能區差異化監測。完善水資源費征收標準，嚴格征收管理，確保應收盡收。下大力氣整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象，維護河湖生態安全。通過這些措施，到2020年，全省水資源管理“三條紅線”得到嚴格控制，全省用水總量控制在260億立方米以內，萬元GDP和萬元工業增加值用水量下降幅度達到國傢規定標準；重要江河湖泊水功能區水質達標率達到91%以上，鄱陽湖流域水功能區水質達標率達到90%以上，縣級以上城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，全面消除城市黑臭水體、Ⅴ類及劣Ⅴ類水體。
第五，提高災害綜合防禦能力。防汛抗旱減災思路將以堅持以防為主、防抗救相結合、堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從註重災後救助向註重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。落實預防為先方針，把確保人民群眾生命安全和供水安全作為首要任務，落實災前各項措施，完善以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，著力鞏固政府統一指揮、部門協調聯動、軍民聯防聯控、社會廣泛參與的防汛抗旱組織體系。發揮綜合效益，統籌上下遊、左右岸、幹支流，兼顧防洪減災和蓄水興利，綜合運用“攔分蓄滯排”等防洪措施和“蓄引提調連”等抗旱措施，充分發揮防汛抗旱減災體系綜合效益。
第六，提升公共服務能力。推進流域聯合執法，推廣鷹潭等地綜合執法模式。建立健全定期會商、聯合執法機制，健全河湖管理特別是流域管理法規制度，完善行政執法與刑事司法銜接機制，依法強化河湖管理保護監管。強化水利科技創新，改善科技創新環境，整合科技創新優勢資源，著力打造區域性水利科技創新中心，加大水利先進新技術新工藝新材料引進和推廣應用，充分挖掘科技對水利改革發展的支撐作用。積極推進“互聯網+”現代水利，推進“智慧水利”建設。
黨的十九大發出瞭不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的偉大號召和沖鋒號角，水利工作使命光榮、任務艱巨。對標找差距，對表抓落實，我們將堅定信心，開拓進取，紮實工作，為決勝全面建成小康、建設富裕美麗幸福江西作出新的更大貢獻。
我的通報就這些，謝謝大傢！
陳惠龍：謝謝羅廳長的介紹和發佈！接下來，請省林業廳閻鋼軍廳長介紹有關情況。
省林業廳黨組書記、廳長閻鋼軍（文穎 攝）
各位記者朋友，各位來賓：
大傢好!借此機會，我代表省林業廳衷心感謝新聞界各位朋友長期以來對江西林業工作的關心支持！
大傢都知道，綠色生態是江西的一張亮麗名片。這幾年，我們認真落實中央和省委、省政府關於加強生態文明建設的一系列部署，切實保護江西來之不易的綠水青山，林業生態建設取得瞭可喜進步。這裡我想用幾個數字作個簡要介紹。目前全省森林覆蓋率穩定在63.1%，繼續保持全國第二位。建成林業自然保護區186處，其中國傢級16處；森林公園181處，其中國傢級47處；濕地公園91處，其中國傢級33處。“一區兩園”總面積2551萬畝，占國土面積的10.2%，這些都是江西生態版圖上的綠色明珠和瑰寶。全省有10個設區市成功獲得“國傢森林城市”這個國字號“綠色名片”，有69個縣（市、區）被命名為“江西省森林城市”。今年11月，國傢林業局公佈的全國首批5條國傢森林步道名單中，羅霄山國傢森林步道和武夷山國傢森林步道分別途經我省贛州、吉安、宜春、上饒等地的自然保護區、森林公園和濕地公園。在加大林業生態保護力度的同時，我們大力發展綠色經濟和生態富民產業，南康傢具成為首個產值突破千億元的林業產業，油茶、竹產業、森林藥材、香精香料、苗木花卉、森林旅遊等林下經濟發展態勢良好，預計今年全省林業總產值可達4000億元，繼續保持全國第一方陣。林業在助力我省扶貧攻堅中的成效逐步顯現，對全省經濟社會發展的貢獻率不斷上升，綠色生態成為江西的最大財富、最大優勢、最大品牌。
黨的十九大把堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，要求樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國。林業是生態建設的主體，在生態文明建設中肩負著重要責任。黨的十九大這一重要論述，賦予瞭新時代林業新的歷史定位和重要使命，為我省加快新時期林業現代化建設指明瞭方向。
下一步，我們將深入學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞推動鄉村振興戰略和我省國傢生態文明試驗區建設，不斷改革創新林業體制機制，提升森林質量和綠化水平，加強林業資源保護，發展生態富民產業，加快推進林業現代化建設，為打造美麗中國“江西樣板”作出新貢獻。具體來講，就是抓好“四項行動”：
一是國土綠化行動。植樹造林是林業工作永恒的主題。今後全省每年完成植樹造林任務不少於70萬畝，森林覆蓋率穩定在63.1%；加快“國傢森林城市”創建步伐，2018年實現11個設區市創建“國傢森林城市”全覆蓋，持續推動一批縣級城市創建“國傢森林城市”；策應鄉村振興戰略，抓好鄉村風景林建設，力爭每年建設150個省級鄉村風景林示范點，打造“村美、業興、傢富、人和”的美麗鄉村，助力鄉村更加“生態宜居”。
二是提升森林質量行動。根據不同的立地條件和森林結構，采取改造生態脆弱地區針葉純林、撫育改造天然次生林、科學培育大徑材、加大珍貴樹種造林力度等不同措施，抓好以贛南等原中央蘇區為重點的低產低效林改造，同時打造一批森林質量提升樣板工程，進一步夯實我省綠色生態根基。按照“美化、彩化、珍稀化”要求，大力推廣鄉土樹種、彩葉樹種、珍貴樹種造林，努力建設全域彩色森林風景帶，實現從綠化江西到彩化江西的跨越，讓綠水青山變得色彩斑斕，讓贛鄱大地更加美麗芬芳。
三是森林資源保護行動。積極探索建立“分類補償、分檔補助”機制，逐步提高生態公益林補償標準，不斷鞏固全省5100萬畝生態公益林保護成果。按照國傢要求，全面開展天然林停伐管護協議簽訂工作，抓緊出臺《江西省天然林保護工程管理辦法》，把我省寶貴的天然林資源守護好。著力完善和加強全省森林防火、林業有害生物防控和濕地候鳥保護工作，加大對破壞林地、林木、濕地、候鳥、野生動植物等生態資源違法犯罪行為的打擊力度，守住林業生態紅線，確保林區湖區生態安全。創新森林資源保護機制，積極開展重要生態區非國有商品林贖買試點工作，加強森林生態效益監測體系建設，穩步擴大濕地生態效益補償試點，為國傢生態文明試驗區建設探索一批可推廣、可復制的改革成果。
四是綠色產業扶貧行動。我們將按照省政府即將出臺的《加快林下經濟發展行動計劃》，在全力維護林業生態安全的同時，重點打造油茶、竹類、香精香料、森林藥材、苗木花卉、森林景觀利用等六大林下經濟產業，實現“少砍樹、能致富”、“生態美、百姓富”。力爭到2020年，全省林下經濟經營規模達到4600萬畝，年產值達到2000億元以上，參與農戶達到230萬戶以上。我們還將通過實施國傢和省林業重點工程，大力推動林業就業扶貧、產業扶貧、科技扶貧等生態扶貧，幫助林區百姓增收致富，幫助貧困縣脫貧摘帽。
各位記者朋友、各位來賓，學習貫徹黨的十九大精神，推動林業現代化建設，讓贛鄱大地山更綠、水更清、天更藍，林業部門重任在肩。我們衷心希望大傢一如既往關註、關心和支持林業現代化建設，共同為保護和建設江西綠水青山營造良好的社會環境和輿論氛圍。
謝謝大傢！
陳惠龍：謝謝閻廳長的介紹和發佈！接下來，請省環保廳陳小平廳長介紹有關情況。
省環保廳黨組書記、廳長陳小平（文穎 攝）
各位記者朋友，各位來賓：
大傢上午好！
非常高興和大傢見面。首先，感謝各新聞媒體長期以來對江西生態環境保護工作的關心、支持和理解，感謝各位記者朋友積極為保護江西綠水青山、藍天白雲鼓與呼！
黨的十九大對生態文明建設和生態環境保護進行瞭全面總結和重點部署，提出瞭一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，為推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局、建設美麗中國提供瞭根本遵循和行動指南。省委、省政府認真貫徹落實黨的十九大精神，高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，省委書記鹿心社、省長劉奇逢會必講、逢件必批、逢事必處，僅今年以來，書記、省長對生態環境保護工作批示就達133次。按照黨的十九大部署和省委、省政府的要求，省環保廳忠誠履職，全力打好生態環境保護攻堅戰，以實際行動扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，努力提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。重點推進瞭以下幾項工作：
一是全力以赴抓好環保督察問題整改。今年我省中央環保督察問題整改全面推進，力度大、速度快，在梳理出的61個問題中，要求2017年整改完成的有30個，目前已完成28個，剩下的2個可月底完成。省級環保督察今年啟動， 5月和9月分兩批對新餘、九江、萍鄉和宜春、吉安、鷹潭6個設區市進行督察，並反饋瞭督察意見。期間，共交辦1885件環境信訪件（已全部辦結），責令立即整改553件，限期整改540件，停產整改249件，立案處罰232件，罰款金額1417.4萬元，查封扣押65件，關停取締242件，行政拘留30人，刑事拘留3人，約談246人，問責50人。
二是全力以赴推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。我省非試點省份，但省委、省政府高度重視，超前謀劃，認真部署，垂改工作走在全國前列。今年9月，省政府常務會議、省委全面深化改革領導小組第十六次會議先後審議通過瞭《江西省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》，並報經環保部、中央編辦同意。我省在全國率先作出11個設區市環保局單派紀檢組的決定獲得環保部充分肯定，中紀委駐環保部紀檢組於11月17日在江西召開 “全國環保系統學習貫徹黨的十九大精神 加強黨內監督專題座談會”，重點推介瞭我省的經驗和做法。
三是全力以赴打好污染防治攻堅戰。首先，開展大氣污染防治。面對今年1～4月不利的氣象條件，我們立即采取措施、緊急調度、及時應對，通過調研分析、動員部署、督促檢查、約談問責、區域預警，狠抓“四塵”“三煙”“三氣”，及時扭轉瞭不利局面。經全省上下共同努力，截至12月15日，全省PM10平均濃度為71.7微克/立方米，比國傢考核目標值低1.5微克/立方米。其次，開展水污染防治。針對1～4月我省部分國控斷面水質惡化且降類的情況，我們及時實行周調度、月通報、季小結，加強斷面水質監測，建立水質通報制度，采取緊急約談、現場檢查、加密監測、嚴格執法、督促整改，促進被通報的水質斷面全部好轉升類。我們還主動落實省委、省政府打好劣V類水殲滅戰的部署。1～11月，全省國傢考核斷面水質優良率為92%，比國傢考核目標值高12個百分點。再次，開展土壤污染防治。印發瞭《江西省土壤污染狀況詳查實施方案》，全面啟動農用地土壤詳查，已完成樣品采集任務的50%，進度居全國前列。建成江西省危險廢物監管平臺，開建2個危險廢物處置中心，初步建立我省土壤污染防治項目庫。
四是全力以赴做好監測事權上收。去年11月，國傢上收瞭大氣環境質量監測事權，今年8月，又啟動瞭地表水監測事權上收工作，變過去“考核誰、誰監測”為“誰考核、誰監測”。目前，我省完成瞭各設區市監測斷面樁設置、新建水站選址以及已建水站信息調查工作，監測事權上收第一階段工作進度列全國第一。
與此同時，我省生態環境保護多項工作走在全國前列。今年7月，遂川南風面自然保護區晉升為國傢級自然保護區。9月，靖安、資溪、婺源3縣被授予第一批國傢生態文明建設示范市縣稱號（全國共46個），數量列全國第4；靖安縣還被評為第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地（全國共13個）。10月，在全國輻射環境監測技能現場比武中，我省監測項目獲得全國第二名。11月，我省率先實現瞭省、市、縣三級環保部門“兩微”全開通、全覆蓋，位居全國第一，獲環保部通報表揚。環保部副部長翟青表示：“這是很不容易的，沒有極端負責的精神，沒有持之以恒的精神，是完不成任務的！”
下一步，省環保廳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，奮力推進國傢生態文明試驗區建設，以保護生態環境為己任，以改善環境質量為核心，以黨的建設、業務建設、法治建設、大數據建設、宣教建設、制度建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設、保障建設“十大建設”為抓手，精心謀劃明年工作，既整體推進，又突出重點，做到點面結合、以點帶面，力求創特色、出成效、爭一流。
一要紮實推進環境質量改善。打贏藍天保衛戰。2018年，國傢將考核我省大氣PM2.5和優良天數。我們將啟動新一輪大氣污染防治行動計劃，把大氣約束性指標任務分解至設區市政府，確定各地大氣環境質量階段性目標，組織編制限期達標規劃。采取工程性減排措施，實施燃煤電廠超低排放改造，開展揮發性有機污染物整治，強化機動車尾氣治理，逐步消減大氣污染物排放總量。開展清水行動。我們將和水利等部門一起，夯實責任，到明年5月完成消滅所有水質監測斷面劣V類水任務，在鞏固33個地級城市飲用水源地安全的基礎上，對144個縣級以上飲用水水源地開展清理整頓，推進農村環境綜合整治、重點行業清潔化改造和長江經濟帶化工園區、企業專項整治。推進凈土行動。重點抓好土壤污染狀況詳查，確保2018年完成農用地土壤詳查，2020年完成重點行業企業用地土壤詳查。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，推進土壤項目庫建設和管理，開展治理與修復。加快危險廢物處置能力建設，推動吉安、贛州危險廢物處置中心和九江水泥窯協同處置危險廢物項目2018年底投入試生產。
二要紮實推進環保督察問題整改。確保完成2018年12個中央環保督察問題的整改任務。同時，對今年已完成省級環保督察的6個設區市，開展“回頭看”，督促問題整改。啟動對南昌、贛州、撫州、景德鎮、上饒5個設區市的省級環保督察，實現11個設區市全覆蓋，著力解決突出環境問題。
三要紮實推進生態保護與修復。在已完成生態保護紅線劃定的基礎上開展勘界落地試點、績效評估和考核，逐步把生態保護紅線落實到地塊。持續深入開展“綠盾行動”，對在今年自然保護區監督檢查專項行動中發現的問題堅決整改。積極組織開展國傢生態文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建，探索在全省開展“寧靜、和諧、美麗”村莊創建活動。積極推進流域生態補償和山水林田湖草生態保護修復工作。
四要紮實推進生態環境監管體制改革。全面啟動環保垂改。編制相關配套方案，加快推進省以下環保機構監測監察執法體制改革，協調省直相關部門，加強對設區市環保垂改方案制定的督促和指導，推動市縣環保垂改工作順利開展，確保明年6月底前按新體制運行。推進流域改革。建立健全贛江流域環境保護協作機制，推行全流域環境污染聯防聯控，在全流域范圍內按照生態環境系統完整性實施統籌管理，統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法，統籌跨市轄區的環境執法和環境監測。落實《生態環境損害賠償制度改革方案》。明年起將按照國傢要求，構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。我省將制定實施意見，明確改革任務和時限，大膽探索、紮實推進，確保各項改革措施落到實處，讓“環境有價、損害擔責”理念深入人心。抓好監測事權上收。為強化生態環境質量監測網絡建設，厘清各級政府環境監測事權，做到依法監測、科學監測、誠信監測，確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實，我們將適時啟動全省環境質量監測事權上收工作。上收的內容主要包括地表水監測、環境空氣監測、飲用水源地監測、噪聲監測、預警預報等。推進排污許可證制度實施。進一步擴大排污許可證制度實施范圍，2018年完成全省屠宰及肉類加工、其他農副食品加工、精煉石油產品制造、陶瓷制品制造、煉鐵、煉鋼等8類行業企業排污許可證申請與核發工作。
五要紮實推進污染源普查。第二次全國污染源普查將於明年1月1日啟動，普查范圍包括工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動源及其他產生排放污染物的設施。2018年完成入戶調查、開展數據審核與數據匯總、開展質量核查與評估3階段工作，2019年將總結發佈普查成果。
最後，希望各位新聞界的朋友，一如既往地關心關註江西生態文明建設和生態環境保護工作，為推進國傢生態文明試驗區建設、打造美麗中國“江西樣板”唱響主旋律、發出好聲音、傳遞正能量、書寫新篇章！
謝謝大傢！
陳惠龍：謝謝陳廳長的介紹和發佈!下面進行第二項議程，答記者問。提問請舉手，並作簡要的自我介紹。謝謝！
鳳凰網記者（文穎 攝）
鳳凰網記者：去年我省被列為全國首批三個國傢生態文明試驗區之一。今年9月份，中央正式印發《國傢生態文明試驗區（江西）實施方案》。請問省發改委作為全省生態文明建設牽頭部門，明年將如何推進國傢生態文明試驗區建設工作？
劉兵：黨的十九大對生態文明建設做瞭全面部署，江西作為首批三個國傢生態文明試驗區之一，應該成為全國生態文明建設的排頭兵。按照中央要求，2018年是建設國傢生態文明試驗區的關鍵之年，試驗區建設必須完成第一個階段改革任務，取得階段性成果。在實際工作中，我們將以增強四大支撐體系為抓手，全面推進國傢生態文明試驗區建設。
（一）增強制度支撐體系。對照國傢生態文明試驗區實施方案，一是全面推進2017年已出臺20項制度的落地實施，形成一批可復制可推廣的改革成果和成功經驗。二是全力抓好試驗區2018年12項重點改革任務，確保完成年度目標，保時保質向中央交賬。三是提前謀劃2019年難度較大的改革任務，啟動相關前期研究，為下一步工作打牢基礎。
（二）增強平臺支撐體系。點上，抓好生態文明示范縣、示范基地、示范工程等試點建設。線上，抓好撫河、昌銅、吉安贛江、景德鎮昌江等生態示范帶建設。面上，深入撫州生態文明示范市、贛州山水林田湖草生態保護修復試點、生態扶貧試驗區、濱湖四縣小康攻堅示范區等區域性平臺建設。
（三）增強政策支撐體系。綠色發展方面。出臺重點領域循環經濟標準體系、企業環境信用評價等政策。環境治理方面。出臺畜禽養殖糞便有機肥轉化利用補貼、環境污染第三方治理等政策。生態系統保護方面。出臺節約集約用地獎勵、濕地生態保護補償等政策。共建共享方面。出臺生態環境信息發佈、生態保護補償資金扶持貧困人口脫貧等政策。
（四）增強組織支撐體系。完善組織體系。推動各地各部門健全推進組織架構，努力構建“縱向到底、橫向到邊”的生態文明建設組織體系。健全推進機制。加快完善從任務部署，到日常推動、督察考核、約談追責的閉環管理機制，切實把省委省政府和領導小組的決策部署落到實處。嚴格考核問責。完善生態文明建設的目標體系、考核辦法和獎懲機制，推進通報、約談常態化。開展評估推廣。加強對改革任務落實情況的跟蹤分析和效果評估，定期總結形成一批可復制可推廣的改革成果。
香港商報記者（文穎 攝）
香港商報記者：在剛才您對國土資源助力“美麗江西”工作情況介紹中，提到過我省正在開展自然生態空間用途管制試點。請問，該項試點對我省“建設美麗江西”有何重大意義？
梁春祥： 我認為，推進自然生態空間用途管制試點，對我省“建設美麗江西”有以下三個方面的意義：
一是貫徹落實生態文明建設新理念新要求的重要舉措。試點牢固樹立“山水林田湖草”是一個生命共同體的理念，對自然生態空間實行區域準入和用途轉用許可，重點明確農業、城鎮、生態主導功能空間的用途轉用管理，構建覆蓋全部自然生態空間的開發保護制度框架。
二是強化自然生態空間保護的重要手段。試點從區域和地塊兩個不同層面入手，強化對自然生態空間的用途管制。在區域層面制定區域準入條件，明確允許的開發規模、強度、佈局，以及允許、限制、禁止的產業類型；對每一地塊的不同用途之間的轉換實施用途轉用許可。對於沒有發生土地用途轉變的生態空間，實行承載力管控，防止過度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅遊等，造成對生態空間功能的損害。
三是推動形成國土空間治理合力的制度保障。試點立足現有管理體制，並與未來改革相銜接，各有關部門按照試點的有關規定，在各自職責范圍內對生態空間進行管理，共同落實用途管制的要求，形成管制合力，為“建設美麗江西”和推進生態文明試驗區建設提供自然生態空間制度保障。
江西衛視記者（文穎 攝）
江西衛視記者：為打造美麗中國“江西樣板”，做好“治山理水、顯山露水”文章，全面實施“河長制”升級版，持續改善水環境質量，今年6月，江西省政府制定瞭《江西省消滅劣V類水工作方案》。請問下，到目前為止，我省在消滅劣V類水方面主要做瞭哪些工作，取得哪些成效？
羅小雲：6月，省政府辦公廳印發《江西省消滅劣V類水工作方案》。消滅劣V類水工作涉及除鷹潭市外的其他10個設區市，31個縣（市、區）。省水利廳（省河長辦）會同相關省直部門、有關設區市人民政府，認真謀劃治理措施，堅持工程治理和強化管理並重，大力推進治理工作。
一是召開專題會議全面部署消滅劣V類水和推進河長制工作。8月3日，省政府召開全省消滅劣V類水推進河長制工作電視電話會議。會議要求各地各部門切實增強工作責任感和緊迫感，強化責任擔當，堅持消滅污水存量與嚴格控制污水增量並舉，重點抓好工礦企業及工業聚集區污染治理、城鎮生活垃圾和污水治理、農村生活垃圾和污水整治、農業面源污染防治、入河排污口整治，確保按時完成治理任務。
二是編制實施方案加大對治理方案的指導力度。省水利廳（省河長辦）會同環保、住建等有關部門，編制印發《市、縣（市、區）消滅劣V類水工作方案編制指南》，指導各地開展治理方案編制工作。相關設區市、縣（市、區）人民政府均按照要求，對每個治理斷面制定瞭具體治理工作方案，有力推進瞭治理工作。
三是持續督促指導，推進治理項目實施。一方面，省河長辦專門成立瞭消滅劣V類專項工作小組，並從省水利廳、省環保廳抽調人員集中辦公。對已明確的治理項目進展情況實行“掛圖作戰”，做到“每月一調度、兩月一通報”。根據各地工作方案，共規劃截污納管、工業整治、化肥農藥治理、排放整治、河道清淤、生態修復等治理項目204個，估算總投資61.9億元。另一方面，開展省級河長集中巡河督導。8月7日至9月8日的一個月時間內，“五河一湖一江”的7位省級河長堅持問題導向，先後開展巡河督導工作，對所負責流域影響河湖健康的突出問題進行現場督查，著重督導今年確定的14項清河專項整治行動和消滅劣V類水的工作推進情況。7位省級河長在巡河後都召開瞭工作部署會，對全面推行河長制工作提出瞭可操作、有指導的要求，明確瞭目標任務和工作重點，傳導瞭工作壓力。
四是消滅劣V類水治理工作取得積極進展。截至10月底，已完成截污管網建設136.3公裡，開工工業廢水處理項目25個，開工污水處理廠（含垃圾滲濾液處理）項目66個，關停、拆遷畜禽養殖場6718傢、生態化改造503傢，整治入河排污口11個。據省環保廳10月份水質監測情況，44個斷面有35個水質提升，占總數的79.5%，總體情況較好。
下一步，我們將按照“系統治理”的思路，推進生態鄱陽湖流域建設，為建設美麗江西作出貢獻。
中國江西網（信息日報）記者（文穎 攝）
中國江西網（信息日報）記者：江西的森林覆蓋率達到瞭63.1%，位居全國前列，綠色生態已經成為江西的一張響亮名片。打造“美麗中國”江西樣板，除瞭讓江西變得更綠，還要變得更美、人與自然更和諧。請問下一步省林業廳將采取哪些措施讓江西變得更加秀美？
閻鋼軍：謝謝你的提問。正如你說的，綠色生態、綠滿贛鄱，已經成為江西的最大品牌。這是歷屆省委、省政府和幾代江西人民共同奮鬥努力的結果。綠起來隻是建設美麗江西的開始。下一步，我們要按照十九大精神和省委、省政府的要求，在深入推進我省國傢生態文明試驗區建設的目標指引下，不斷打造美麗江西“升級版”，加快推進江西森林的美化、彩化、珍稀化，實現從綠化江西到彩化江西的新跨越。具體主要從三個方面來推進：
一是提升森林質量。森林覆蓋率比較高，而森林質量不高，是江西林業生態建設不平衡、不充分的主要體現。從2015年開始，我們在全國率先開展瞭森林質量提升行動。今後我們將堅持因地制宜、因林施策，通過“封、改、補、造”（ 封山育林、低產林改造、補植補造、人工造林）等綜合措施，全面實施森林科學經營，把江西的森林質量提高到一個新水平。我們的目標是，“十三五”期間完成營造林4000萬畝以上，森林覆蓋率穩定在63.1%；森林蓄積量達到5.5億立方米，比“十二五”期末增長10%以上，讓江西山好林更好，林好水更青。
二是建設彩色廊道。我們正在制訂規劃，準備結合森林質量提升工程，在長江沿岸帶和國傢森林步道、主要高速公路、高鐵兩旁等重要生態區域，大力推廣本地鄉土樹種和彩葉樹種、珍稀樹種的補植造林，鼓勵企業和個人在沿線發展彩色樹種苗木基地，讓大傢不僅感受到江西滿眼是綠色，而且處處有景色。
三是推進城鄉綠化一體化。我們已經有10個設區市榮獲“國傢森林城市”的國字號招牌，69個縣創建“省級森林城市”，城市綠化面貌一新，居民幸福感顯著提升。下一步，我們不僅要實現“國傢森林城市”在11個設區市全覆蓋，而且還要把“國傢森林城市”創建活動延伸到縣一級，讓我們的城市環境更加生態宜居。同時，我們還將積極投入十九大提出的實施鄉村振興戰略，大力開展鄉村風景林的保護和建設，大力創建生態文化村，大力發展林下種植養殖、森林藥材、森林旅遊等林下經濟，讓我們的農村生態更美、百姓更富。
新華社記者（文穎 攝）
新華社記者：黨的十九大對加快生態文明體制改革、建設美麗中國作出瞭重大部署。《環保法》明確指出，環境保護是國傢的基本國策，一切單位和個人都有保護環境的義務。那麼，我想請問陳小平廳長，在當前生態環境保護任務越來越重、壓力越來越大的形勢下，如何有效形成生態環境保護齊抓共管的工作格局？
陳小平：這個問題提得很好，切中瞭當前生態環境保護工作的要害。習近平總書記指出，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。
眾所周知，環境保護涉及千傢萬戶，與每個人都息息相關。我們每一個人既是環境的受害者，又是享有者；既是污染者，也是保護者。所以，我們不能隻強調要享受良好的生態環境，自己卻不去愛護環境。我認為要形成環境保護齊抓共管的工作格局，關鍵是要建立上下齊動、部門聯動、條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的環境保護體制。具體來說，就是要做到“五個強化”：
一是強化各級黨委和政府環境保護主體責任，落實“黨政同責、一崗雙責”。
二是強化環保部門監督管理職責，加分離式冷氣推薦大環境執法力度，加強綜合統籌協調。
三是強化相關部門環境保護責任，落實“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管行業污染”的要求。
四是強化企業污染治理主體責任，落實“誰發展誰保護、誰開發誰保護、誰污染誰治理”的要求。
五是強化公民環境保護法定義務，要按照黨的十九大要求，進一步增強環境保護意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，自覺履行環境保護義務。
總之，保護環境，人人有責。生態環境保護不是環保部門一傢的事，不能靠環保部門去單打獨鬥。我們期盼每個人都成為生態環境保護的參與者、貢獻者，使“人人呵護好生態環境、人人享受好生態環境”成為共識共為。
陳惠龍：由於時間關系，答記者問就到這裡。謝謝各位領導、謝謝各位記者朋友。相關材料已經印發給瞭大傢，並提供瞭電子版。如果還有什麼問題，會後可以向有關領導進行咨詢或專訪。預告一下，專題發佈會的第五場新聞發佈會將於下周四上午9：30繼續在這裡舉辦。
今天上午的新聞發佈會到此結束。謝謝大傢！
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建設美麗江西新聞發佈會在南昌舉行
新聞發佈會現場（文穎攝）
12月21日，江西省政府新聞辦、省生態辦、省國土資源廳、省水利廳、省林業廳、省環保廳聯合召開建設美麗江西新聞發佈會。省發改委黨組成員、省生態文明辦專職副主任劉兵，省國土資源廳黨組成員、總規劃師梁春祥，省水利廳黨委書記、廳長羅小雲，省林業廳黨組書記、廳長閻鋼軍，省環保廳黨組書記、廳長陳小平介紹學習貫徹十九大精神的思路辦法和政策舉措，並回答記者提問。省政府新聞辦新聞發佈處處長陳惠龍主持發佈會。
省政府新聞辦新聞發佈處處長陳惠龍（文穎攝）
各位記者朋友、各位來賓，女士們、先生們：
大傢上午好！歡迎大傢出席省政府新聞辦新聞發佈會。為繼續興起學習貫徹十九大精神的熱潮，省委宣傳部、省政府新聞辦組織策劃瞭“貫徹十九大 開啟新征程”專題新聞發佈會，今天是第四場：建設美麗江西新聞發佈會。今天上午，我們非常高興地邀請到瞭省水利廳黨委書記、廳長羅小雲先生，省林業廳黨組書記、廳長閻鋼軍先生，省環保廳黨組書記、廳長陳小平先生，省發改委黨組成員、省生態文明辦專職副主任劉兵先生，省國土資源廳黨組成員、總規劃師梁春祥先生，請他們來介紹學習貫徹十九大精神的思路辦法和政策舉措，並共同答記者問。
出席今天發佈會的有：中央駐贛媒體、境外駐贛媒體和省市新聞媒體，共計32傢新聞單位。其中，江西手機報、江西視聽網、鳳凰網等正在做融媒體直播。
下面，先請省生態辦劉兵專職副主任介紹有關情況。
省發改委黨組成員、省生態文明辦專職副主任劉兵（文穎攝）
各位記者朋友、各位來賓：
黨的十九大報告對生態文明建設和生態環境保護進行瞭全面總結和重點部署，省發改委作為全省生態文明建設工作的責任部門，深受鼓舞、倍感振奮、衷心擁護、堅決落實。借此機會，我把相關的情況作一個簡要介紹。
黨的十九大在十八大的基礎之上再一次吹響瞭加快生態文明體制改革、建設美麗中國的號角，對生態文明建設和生態環境保護，又提出瞭一系列新思想、新要求、新目標和新部署。
在新思想方面，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略重要內容，提出生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計、人與自然是生命共同體等重要論斷。
在新要求方面，明確我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多的物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
在新目標方面，提出到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰；到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升。
在新部署方面，提出要推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制。這些新思想、新要求、新目標、新部署，為我們建設美麗江西提供瞭根本遵循和行動指南。
圍繞學習貫徹黨的十九大精神，省發改委將聚焦譜寫新時代中國特色社會主義“江西篇章”的目標要求，著眼發展不平衡不充分的新時代主要矛盾，抓住建設江西國傢生態文明試驗區的歷史性機遇，著力打響“四大攻堅戰”，努力實現“一個突破、兩個提升”，為打造美麗中國“江西樣板”、建設富裕美麗幸福江西奠定堅實基礎。
打響“四大攻堅戰”，即：
（一）打響綠色發展攻堅戰。建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，加快推進綠色發展。著力推動源頭上綠色轉型。完善落實生產者責任延伸、清潔生產、資源綜合利用、循環化改造等制度與政策，推動傳統制造業和加工業提質增效。著力培育新經濟新動能。著重抓好航空、電子信息、新能源汽車等新興產業，開工一批、推進一批、儲備一批重大項目。著力發展生態利用型產業。大力發展綠色生態農業、生態旅遊、大健康和養生養老產業，促進生態優勢加快轉變為發展優勢。著力推動節能減排。實施清潔能源替代工程，開展排污權、碳排放權、用能權等交易，強化節能減排考核。著力增強技術與金融支撐。健全綠色技術創新體系、綠色金融服務體系，積極培育生態環保產業，推動更多實體經濟向綠色化轉型發展。
（二）打響環境治理攻堅戰。打贏藍天保衛戰。重點抓好施工揚塵整治、秸稈禁燒、機動車達標排放等污染防治工作，實施一批專項行動。打贏水污染防治攻堅戰。大力整治城市黑臭水體和納污坑塘，打好劣V類水殲滅戰，建立覆蓋全流域重點污染源、排污口在線監測系統。實施土壤污染管控修復計劃。加強土壤污染監測監管和風險管控。加快建立生活垃圾無害化處理系統，推進垃圾強制分類和無害化處理。開展農村人居環境整治行動。抓好農業面源污染防治，開展農村生活污水處理、生活垃圾處理、飲用水源地保護專項行動，推廣環境整治“全域一體化”第三方生活垃圾處理模式。
（三）打響生態提升攻堅戰。優化生態安全屏障。加強自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要水源保護地等生態功能區域的保護，推動形成生態廊道和生物多樣性保護網絡。落實國土空間用途管制要求。推動主體功能區規劃在市縣精準落地，全面落實省域空間規劃，推進省市縣“多規合一”，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界管控要求。實施重要生態系統保護和修復工程。實施森林質量提升工程，提高公益林補貼標準，推進非國有森林贖買試點。建立濕地生態系統損害鑒定評估辦法及監測評價預警機制，實施鄱陽湖非法圍墾、占用濕地專項行動。加大生態保護補償。提高全省流域生態保護補償標準，落實東江源頭橫向生態補償機制，加大對貧困地區、環境優良地區的生態補償力度。
（四）打響監管體制改革攻堅戰。探索成立省級自然資源資產管理機構，完善自然資源管理制度，統一行使所有者職責。加快推進環保監管體制改革，探索城鄉環境保護工作由一個部門進行統一監管和行政執法的機制和模式。推進環境資源行政執法和司法改革，加強環境保護行政執法與刑事司法銜接配合。
實現“一個突破”，即：制度建設取得重要突破。流域生態補償、河湖保護與生態修復、綠色產業發展、生態扶貧、自然資源資產產權等五個重點領域形成一批可復制可推廣的改革成果。
“兩個提升”，即：生態環境質量提升。全省森林覆蓋率保持穩定，濕地保護區面積進一步擴大，全省空氣質量優良率、地表水斷面水質達標率逐步提升，全面消除劣V類水，生態環境質量保持全國前列。綠色發展水平提升。三次產業結構更加合理，資源能源效率進一步提高，萬元GDP能耗、水耗逐步下降，主要污染排放量不斷降低，科技創新能力不斷增強。
陳惠龍：謝謝劉主任的介紹和發佈！接下來，請省國土資源廳梁春祥總規劃師介紹有關情況。
省國土資源廳黨組成員、總規劃師梁春祥（文穎攝）
各位記者朋友，各位來賓：
很高興在這裡與大傢見面，並就“建設美麗江西”有關情況進行交流。首先，對各位長期以來給予全省國土資源工作的關註、關心和支持，表示衷心的感謝！
黨的十九大將建成社會主義現代化強國目標增加瞭“美麗”要求，將人與自然和諧共生作為習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內容，為我們做好新時代國土資源工作指明瞭方向，提出瞭要求。我們將認真貫徹落實十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，全面加強生態國土建設，為“建設美麗江西”作出應有的貢獻。下面，我向大傢簡要介紹一下建設生態國土、助力“美麗江西”的工作舉措。
一是強化國土空間用途管制。按照國傢統一部署，加快編制省級國土規劃，在落實主體功能區戰略、全面摸清國土空間本底條件的基礎上，優化生態、農業、城鎮等主體功能空間，促進國土集聚開發、分類保護和綜合整治；強化支撐體系建設，促進區域協調發展；建立健全國土空間開發保護制度，提高國土空間治理能力。強化土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃的管控作用，嚴格按照土地利用總體規劃批地用地管地，嚴格按照礦產資源總體規劃審核礦業權。穩妥推進新建、高安、貴溪等縣（市、區）自然生態空間用途管制試點，著力形成符合我省實際、覆蓋全部自然生態空間的用途管制制度體系，形成可操作可推廣、有效管用的制度成果，將用途管制擴大到所有自然生態空間。
二是嚴格保護耕地。今年5月，我省全面完成瞭永久基本農田劃定工作，共劃定永久基本農田3693.86萬畝。《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發〔2017〕4號）下發後，省委、省政府高度重視，下發瞭《中共江西省委江西省人民政府關於加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（贛發〔2017〕31號）。我廳嚴格按照國傢和省委、省政府的要求，加強耕地和基本農田保護，著力構建永久基本農田“劃、建、管、護、補”長效機制，進一步健全共同責任機制，實行永久基本農田特殊保護；構建以數量為基礎、產能為核心的占補新機制，著力轉變補充耕地方式、擴大補充耕地途徑，將新增耕地、新增水田、提升產能等指標分類管理，用於對應指標的占補平衡。
三是強化國土資源節約集約利用。按照省委、省政府領導批示精神，從今年9月開始，在全省范圍內開展消化批而未用土地專項行動，取得瞭積極成效。截至12月1日，全省批而未用率下降瞭7.15%，消化周期下降瞭1年。我們將繼續推進專項行動，切實消化存量建設用地。認真開展節約集約利用土地考核。今年12月1日，省政府辦公廳印發瞭《江西省節約集約利用土地考核辦法》，每年對各市、縣（區）節約集約用地情況進行全面考核。依據該辦法，我們還將研究制定《江西省節約集約利用土地考核實施細則（暫行）》，並在2018年上半年完成首次考核工作。認真做好第四屆國土資源節約集約模范縣（市）創建活動，總結推廣各地節地挖潛、提高土地利用效率的經驗做法。
四是大力推進綠色礦業。全面梳理各類生態保護區內的礦業權，積極配合生態保護紅線范圍劃定，配合省財政廳制定各類生態保護區內礦業權退出機制。引導廣大礦業權人自覺推進綠色礦業，大力推廣綠色礦業的新技術、新方法、新設備和新工藝，最大限度地減少對環境的影響。按照國傢生態文明試驗區和國土資源部的有關要求，研究制定《江西省綠色礦山建設標準》，引導全省礦山企業開展綠色礦山建設。
五是強化地質災害防治。全面完成84個山地丘陵縣（市、區）1：5萬地質災害調查及成果集成工作，推進全省重點山地丘陵縣（市、區）地質災害風險區劃、贛北及贛西重點采煤沉陷及巖溶塌陷區地質災害專項調查。嚴格落實建設項目地質災害危險性評估制度，加強建設項目落實地質災害防治措施的事中、事後監督管理。進一步完善覆蓋全省的地質災害群測群防監測網絡，及時發現和盡量避免地質災害發生。針對現有地質災害隱患點，依據輕重緩急的原則並結合地方訴求，分期分批實施工程治理。加強地質災害氣象預警預報工作，加強地質災害應急隊伍建設和專業人才培養，提升應急處置能力。
六是穩妥推進自然資源管理改革。統籌推進餘江農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革三項試點，加強總結提升，全面完成改革試點任務，為國傢提供可復制、能推廣、利修法的制度成果。繼續推進自然資源統一確權登記試點。認真抓好貴溪市窗型冷氣尺寸等五個地區試點工作，確保在2018年2月前完成試點任務；按照國傢的統一部署，適時啟動全省自然資源統一確權登記工作。切實做好礦業權出讓制度改革試點工作。按照要求，我廳起草瞭《江西省礦業權出讓制度改革實施方案》（代擬稿），已經國土資源部審核通過，並報省委深改組和省政府審定，待審定通過後將印發各地實施。
我就介紹到這裡，謝謝。
陳惠龍：謝謝梁總規劃師的介紹和發佈！接下來，請省水利廳羅小雲廳長介紹有關情況。
省水利廳黨委書記、廳長羅小雲（文穎 攝）
各位記者朋友，各位來賓：
上午好！
黨的十九大把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，把水利擺在九大基礎設施網絡建設之首，並對實施國傢節水行動、提升防災減災救災能力、加快水污染防治、加強流域環境綜合治理、實施重要生態系統保護和修復重大工程、推進水土流失綜合治理、健全河流湖泊休養生息制度等提出明確要求，進一步完善瞭我國新時期治水方略，深化瞭水利工作內涵，指明瞭水利發展方向。下面，我圍繞建設美麗江西，就水利部門學習貫徹十九大精神的思路辦法、政策舉措等方面作個簡要通報。
第一，完善思路創新頂層設計。9月份，中央印發瞭《國傢生態文明試驗區（江西）實施方案》，省委省政府出臺瞭深入落實的意見，明確提出：有步驟、分階段推進國傢生態文明試驗區建設，實現“一年開好局、兩年有變化、四年見成效”的目標，其中涉及到水利方面有29項任務。按照中央和省委省政府的方案、意見，貫徹“系統治理”思路，開展生態鄱陽湖流域建設，著力加強水資源“三條紅線”保護、水域岸線保護、水土保持生態建設、水生態文明村示范創建、水利風景區建設、入河湖污染物防治、流域綜合執法、智慧水利建設、流域水文化建設等。創新流域綜合管理模式，探索建立鄱陽湖流域管理協調機制，統籌省級層面流域管理職能，研究組建鄱陽湖流域管理機構，完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源管理體制，對流域開發與保護實行統一規劃、統一調度、統一監測、統一監管。
第二，深化水治理體制機制改革。以河長制“五個升級”（思路升級、制度升級、能力升級、行動升級、宣教升級）為牽引，以流域生態綜合治理為抓手，進一步健全完善省、市、縣、鄉四級配套政策措施，持續開展專項整治行動，強化基層河長工作機構，推廣民間河長、志願河長等模式，著力打造河長制升級版。按照中央部署抓緊制定“湖長制”實施方案，全面建立湖長制。加快推進水資源領域改革，總結高安、新幹、東鄉水權確權和山口巖水庫水權交易試點經驗，探索建立水權交易制度，穩步推進水權交易和流轉的有效模式。持續開展水生態文明村自主創建活動，打造一批水生態文明示范村。推進深化小型水利工程管理體制改革和農業水價綜合改革，以價格形式體現公益性水利服務的價值，發揮水價的調節和杠桿作用，打通社會資本進入的卡口。
第三，加快夯實水利基礎網絡。圍繞實施鄉村振興戰略，保障防洪安全、供水安全，加快水利基礎設施網絡建設。繼續助推高標準農田建設，推進高效節水灌溉，確保每年完成新增高效節水灌溉面積20萬畝的建設任務。推進饒豐、七一等大中型灌區續建配套與節水改造建設。大力推進城鄉供水一體化，逐步提高農村自來水普及率。傾斜支持贛南等原中央蘇區、脫貧攻堅地區農村飲水安全鞏固提升工程建設。加快廖坊灌區二期、四方井水利樞紐等列入國傢172項重大工程項目和寒山、太湖等中型水庫建設、中小河流治理步伐。加快推進災後水利薄弱環節建設，繼續實施防汛能力提升八大工程，補齊水利短板。對已建成的各類32萬餘處水利工程全面推行標準化管理，實現安全高效運行。
第四，加強水資源管理保護。開展水資源消耗總量和強度雙控行動、水效領跑行動。大力推進節水型社會建設。全面開展規劃水資源論證，制定江西省水功能區監督管理實施細則，進一步強化水功能區分級分類管理，探索開展水功能區差異化監測。完善水資源費征收標準，嚴格征收管理，確保應收盡收。下大力氣整治亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象，維護河湖生態安全。通過這些措施，到2020年，全省水資源管理“三條紅線”得到嚴格控制，全省用水總量控制在260億立方米以內，萬元GDP和萬元工業增加值用水量下降幅度達到國傢規定標準；重要江河湖泊水功能區水質達標率達到91%以上，鄱陽湖流域水功能區水質達標率達到90%以上，縣級以上城鎮集中式飲用水源地水質達標率100%，全面消除城市黑臭水體、Ⅴ類及劣Ⅴ類水體。
第五，提高災害綜合防禦能力。防汛抗旱減災思路將以堅持以防為主、防抗救相結合、堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從註重災後救助向註重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。落實預防為先方針，把確保人民群眾生命安全和供水安全作為首要任務，落實災前各項措施，完善以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，著力鞏固政府統一指揮、部門協調聯動、軍民聯防聯控、社會廣泛參與的防汛抗旱組織體系。發揮綜合效益，統籌上下遊、左右岸、幹支流，兼顧防洪減災和蓄水興利，綜合運用“攔分蓄滯排”等防洪措施和“蓄引提調連”等抗旱措施，充分發揮防汛抗旱減災體系綜合效益。
第六，提升公共服務能力。推進流域聯合執法，推廣鷹潭等地綜合執法模式。建立健全定期會商、聯合執法機制，健全河湖管理特別是流域管理法規制度，完善行政執法與刑事司法銜接機制，依法強化河湖管理保護監管。強化水利科技創新，改善科技創新環境，整合科技創新優勢資源，著力打造區域性水利科技創新中心，加大水利先進新技術新工藝新材料引進和推廣應用，充分挖掘科技對水利改革發展的支撐作用。積極推進“互聯網+”現代水利，推進“智慧水利”建設。
黨的十九大發出瞭不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的偉大號召和沖鋒號角，水利工作使命光榮、任務艱巨。對標找差距，對表抓落實，我們將堅定信心，開拓進取，紮實工作，為決勝全面建成小康、建設富裕美麗幸福江西作出新的更大貢獻。
我的通報就這些，謝謝大傢！
陳惠龍：謝謝羅廳長的介紹和發佈！接下來，請省林業廳閻鋼軍廳長介紹有關情況。
省林業廳黨組書記、廳長閻鋼軍（文穎 攝）
各位記者朋友，各位來賓：
大傢好!借此機會，我代表省林業廳衷心感謝新聞界各位朋友長期以來對江西林業工作的關心支持！
大傢都知道，綠色生態是江西的一張亮麗名片。這幾年，我們認真落實中央和省委、省政府關於加強生態文明建設的一系列部署，切實保護江西來之不易的綠水青山，林業生態建設取得瞭可喜進步。這裡我想用幾個數字作個簡要介紹。目前全省森林覆蓋率穩定在63.1%，繼續保持全國第二位。建成林業自然保護區186處，其中國傢級16處；森林公園181處，其中國傢級47處；濕地公園91處，其中國傢級33處。“一區兩園”總面積2551萬畝，占國土面積的10.2%，這些都是江西生態版圖上的綠色明珠和瑰寶。全省有10個設區市成功獲得“國傢森林城市”這個國字號“綠色名片”，有69個縣（市、區）被命名為“江西省森林城市”。今年11月，國傢林業局公佈的全國首批5條國傢森林步道名單中，羅霄山國傢森林步道和武夷山國傢森林步道分別途經我省贛州、吉安、宜春、上饒等地的自然保護區、森林公園和濕地公園。在加大林業生態保護力度的同時，我們大力發展綠色經濟和生態富民產業，南康傢具成為首個產值突破千億元的林業產業，油茶、竹產業、森林藥材、香精香料、苗木花卉、森林旅遊等林下經濟發展態勢良好，預計今年全省林業總產值可達4000億元，繼續保持全國第一方陣。林業在助力我省扶貧攻堅中的成效逐步顯現，對全省經濟社會發展的貢獻率不斷上升，綠色生態成為江西的最大財富、最大優勢、最大品牌。
黨的十九大把堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，要求樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國。林業是生態建設的主體，在生態文明建設中肩負著重要責任。黨的十九大這一重要論述，賦予瞭新時代林業新的歷史定位和重要使命，為我省加快新時期林業現代化建設指明瞭方向。
下一步，我們將深入學習貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞推動鄉村振興戰略和我省國傢生態文明試驗區建設，不斷改革創新林業體制機制，提升森林質量和綠化水平，加強林業資源保護，發展生態富民產業，加快推進林業現代化建設，為打造美麗中國“江西樣板”作出新貢獻。具體來講，就是抓好“四項行動”：
一是國土綠化行動。植樹造林是林業工作永恒的主題。今後全省每年完成植樹造林任務不少於70萬畝，森林覆蓋率穩定在63.1%；加快“國傢森林城市”創建步伐，2018年實現11個設區市創建“國傢森林城市”全覆蓋，持續推動一批縣級城市創建“國傢森林城市”；策應鄉村振興戰略，抓好鄉村風景林建設，力爭每年建設150個省級鄉村風景林示范點，打造“村美、業興、傢富、人和”的美麗鄉村，助力鄉村更加“生態宜居”。
二是提升森林質量行動。根據不同的立地條件和森林結構，采取改造生態脆弱地區針葉純林、撫育改造天然次生林、科學培育大徑材、加大珍貴樹種造林力度等不同措施，抓好以贛南等原中央蘇區為重點的低產低效林改造，同時打造一批森林質量提升樣板工程，進一步夯實我省綠色生態根基。按照“美化、彩化、珍稀化”要求，大力推廣鄉土樹種、彩葉樹種、珍貴樹種造林，努力建設全域彩色森林風景帶，實現從綠化江西到彩化江西的跨越，讓綠水青山變得色彩斑斕，讓贛鄱大地更加美麗芬芳。
三是森林資源保護行動。積極探索建立“分類補償、分檔補助”機制，逐步提高生態公益林補償標準，不斷鞏固全省5100萬畝生態公益林保護成果。按照國傢要求，全面開展天然林停伐管護協議簽訂工作，抓緊出臺《江西省天然林保護工程管理辦法》，把我省寶貴的天然林資源守護好。著力完善和加強全省森林防火、林業有害生物防控和濕地候鳥保護工作，加大對破壞林地、林木、濕地、候鳥、野生動植物等生態資源違法犯罪行為的打擊力度，守住林業生態紅線，確保林區湖區生態安全。創新森林資源保護機制，積極開展重要生態區非國有商品林贖買試點工作，加強森林生態效益監測體系建設，穩步擴大濕地生態效益補償試點，為國傢生態文明試驗區建設探索一批可推廣、可復制的改革成果。
四是綠色產業扶貧行動。我們將按照省政府即將出臺的《加快林下經濟發展行動計劃》，在全力維護林業生態安全的同時，重點打造油茶、竹類、香精香料、森林藥材、苗木花卉、森林景觀利用等六大林下經濟產業，實現“少砍樹、能致富”、“生態美、百姓富”。力爭到2020年，全省林下經濟經營規模達到4600萬畝，年產值達到2000億元以上，參與農戶達到230萬戶以上。我們還將通過實施國傢和省林業重點工程，大力推動林業就業扶貧、產業扶貧、科技扶貧等生態扶貧，幫助林區百姓增收致富，幫助貧困縣脫貧摘帽。
各位記者朋友、各位來賓，學習貫徹黨的十九大精神，推動林業現代化建設，讓贛鄱大地山更綠、水更清、天更藍，林業部門重任在肩。我們衷心希望大傢一如既往關註、關心和支持林業現代化建設，共同為保護和建設江西綠水青山營造良好的社會環境和輿論氛圍。
謝謝大傢！
陳惠龍：謝謝閻廳長的介紹和發佈！接下來，請省環保廳陳小平廳長介紹有關情況。
省環保廳黨組書記、廳長陳小平（文穎 攝）
各位記者朋友，各位來賓：
大傢上午好！
非常高興和大傢見面。首先，感謝各新聞媒體長期以來對江西生態環境保護工作的關心、支持和理解，感謝各位記者朋友積極為保護江西綠水青山、藍天白雲鼓與呼！
黨的十九大對生態文明建設和生態環境保護進行瞭全面總結和重點部署，提出瞭一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，為推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局、建設美麗中國提供瞭根本遵循和行動指南。省委、省政府認真貫徹落實黨的十九大精神，高度重視生態文明建設和生態環境保護工作，省委書記鹿心社、省長劉奇逢會必講、逢件必批、逢事必處，僅今年以來，書記、省長對生態環境保護工作批示就達133次。按照黨的十九大部署和省委、省政府的要求，省環保廳忠誠履職，全力打好生態環境保護攻堅戰，以實際行動扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任，努力提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。重點推進瞭以下幾項工作：
一是全力以赴抓好環保督察問題整改。今年我省中央環保督察問題整改全面推進，力度大、速度快，在梳理出的61個問題中，要求2017年整改完成的有30個，目前已完成28個，剩下的2個可月底完成。省級環保督察今年啟動， 5月和9月分兩批對新餘、九江、萍鄉和宜春、吉安、鷹潭6個設區市進行督察，並反饋瞭督察意見。期間，共交辦1885件環境信訪件（已全部辦結），責令立即整改553件，限期整改540件，停產整改249件，立案處罰232件，罰款金額1417.4萬元，查封扣押65件，關停取締242件，行政拘留30人，刑事拘留3人，約談246人，問責50人。
二是全力以赴推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。我省非試點省份，但省委、省政府高度重視，超前謀劃，認真部署，垂改工作走在全國前列。今年9月，省政府常務會議、省委全面深化改革領導小組第十六次會議先後審議通過瞭《江西省環保機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》，並報經環保部、中央編辦同意。我省在全國率先作出11個設區市環保局單派紀檢組的決定獲得環保部充分肯定，中紀委駐環保部紀檢組於11月17日在江西召開 “全國環保系統學習貫徹黨的十九大精神 加強黨內監督專題座談會”，重點推介瞭我省的經驗和做法。
三是全力以赴打好污染防治攻堅戰。首先，開展大氣污染防治。面對今年1～4月不利的氣象條件，我們立即采取措施、緊急調度、及時應對，通過調研分析、動員部署、督促檢查、約談問責、區域預警，狠抓“四塵”“三煙”“三氣”，及時扭轉瞭不利局面。經全省上下共同努力，截至12月15日，全省PM10平均濃度為71.7微克/立方米，比國傢考核目標值低1.5微克/立方米。其次，開展水污染防治。針對1～4月我省部分國控斷面水質惡化且降類的情況，我們及時實行周調度、月通報、季小結，加強斷面水質監測，建立水質通報制度，采取緊急約談、現場檢查、加密監測、嚴格執法、督促整改，促進被通報的水質斷面全部好轉升類。我們還主動落實省委、省政府打好劣V類水殲滅戰的部署。1～11月，全省國傢考核斷面水質優良率為92%，比國傢考核目標值高12個百分點。再次，開展土壤污染防治。印發瞭《江西省土壤污染狀況詳查實施方案》，全面啟動農用地土壤詳查，已完成樣品采集任務的50%，進度居全國前列。建成江西省危險廢物監管平臺，開建2個危險廢物處置中心，初步建立我省土壤污染防治項目庫。
四是全力以赴做好監測事權上收。去年11月，國傢上收瞭大氣環境質量監測事權，今年8月，又啟動瞭地表水監測事權上收工作，變過去“考核誰、誰監測”為“誰考核、誰監測”。目前，我省完成瞭各設區市監測斷面樁設置、新建水站選址以及已建水站信息調查工作，監測事權上收第一階段工作進度列全國第一。
與此同時，我省生態環境保護多項工作走在全國前列。今年7月，遂川南風面自然保護區晉升為國傢級自然保護區。9月，靖安、資溪、婺源3縣被授予第一批國傢生態文明建設示范市縣稱號（全國共46個），數量列全國第4；靖安縣還被評為第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地（全國共13個）。10月，在全國輻射環境監測技能現場比武中，我省監測項目獲得全國第二名。11月，我省率先實現瞭省、市、縣三級環保部門“兩微”全開通、全覆蓋，位居全國第一，獲環保部通報表揚。環保部副部長翟青表示：“這是很不容易的，沒有極端負責的精神，沒有持之以恒的精神，是完不成任務的！”
下一步，省環保廳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，奮力推進國傢生態文明試驗區建設，以保護生態環境為己任，以改善環境質量為核心，以黨的建設、業務建設、法治建設、大數據建設、宣教建設、制度建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設、保障建設“十大建設”為抓手，精心謀劃明年工作，既整體推進，又突出重點，做到點面結合、以點帶面，力求創特色、出成效、爭一流。
一要紮實推進環境質量改善。打贏藍天保衛戰。2018年，國傢將考核我省大氣PM2.5和優良天數。我們將啟動新一輪大氣污染防治行動計劃，把大氣約束性指標任務分解至設區市政府，確定各地大氣環境質量階段性目標，組織編制限期達標規劃。采取工程性減排措施，實施燃煤電廠超低排放改造，開展揮發性有機污染物整治，強化機動車尾氣治理，逐步消減大氣污染物排放總量。開展清水行動。我們將和水利等部門一起，夯實責任，到明年5月完成消滅所有水質監測斷面劣V類水任務，在鞏固33個地級城市飲用水源地安全的基礎上，對144個縣級以上飲用水水源地開展清理整頓，推進農村環境綜合整治、重點行業清潔化改造和長江經濟帶化工園區、企業專項整治。推進凈土行動。重點抓好土壤污染狀況詳查，確保2018年完成農用地土壤詳查，2020年完成重點行業企業用地土壤詳查。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，推進土壤項目庫建設和管理，開展治理與修復。加快危險廢物處置能力建設，推動吉安、贛州危險廢物處置中心和九江水泥窯協同處置危險廢物項目2018年底投入試生產。
二要紮實推進環保督察問題整改。確保完成2018年12個中央環保督察問題的整改任務。同時，對今年已完成省級環保督察的6個設區市，開展“回頭看”，督促問題整改。啟動對南昌、贛州、撫州、景德鎮、上饒5個設區市的省級環保督察，實現11個設區市全覆蓋，著力解決突出環境問題。
三要紮實推進生態保護與修復。在已完成生態保護紅線劃定的基礎上開展勘界落地試點、績效評估和考核，逐步把生態保護紅線落實到地塊。持續深入開展“綠盾行動”，對在今年自然保護區監督檢查專項行動中發現的問題堅決整改。積極組織開展國傢生態文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建，探索在全省開展“寧靜、和諧、美麗”村莊創建活動。積極推進流域生態補償和山水林田湖草生態保護修復工作。
四要紮實推進生態環境監管體制改革。全面啟動環保垂改。編制相關配套方案，加快推進省以下環保機構監測監察執法體制改革，協調省直相關部門，加強對設區市環保垂改方案制定的督促和指導，推動市縣環保垂改工作順利開展，確保明年6月底前按新體制運行。推進流域改革。建立健全贛江流域環境保護協作機制，推行全流域環境污染聯防聯控，在全流域范圍內按照生態環境系統完整性實施統籌管理，統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法，統籌跨市轄區的環境執法和環境監測。落實《生態環境損害賠償制度改革方案》。明年起將按照國傢要求，構建責任明確、途徑暢通、技術規范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態環境損害賠償制度。我省將制定實施意見，明確改革任務和時限，大膽探索、紮實推進，確保各項改革措施落到實處，讓“環境有價、損害擔責”理念深入人心。抓好監測事權上收。為強化生態環境質量監測網絡建設，厘清各級政府環境監測事權，做到依法監測、科學監測、誠信監測，確保環境監測數據全面、準確、客觀、真實，我們將適時啟動全省環境質量監測事權上收工作。上收的內容主要包括地表水監測、環境空氣監測、飲用水源地監測、噪聲監測、預警預報等。推進排污許可證制度實施。進一步擴大排污許可證制度實施范圍，2018年完成全省屠宰及肉類加工、其他農副食品加工、精煉石油產品制造、陶瓷制品制造、煉鐵、煉鋼等8類行業企業排污許可證申請與核發工作。
五要紮實推進污染源普查。第二次全國污染源普查將於明年1月1日啟動，普查范圍包括工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動源及其他產生排放污染物的設施。2018年完成入戶調查、開展數據審核與數據匯總、開展質量核查與評估3階段工作，2019年將總結發佈普查成果。
最後，希望各位新聞界的朋友，一如既往地關心關註江西生態文明建設和生態環境保護工作，為推進國傢生態文明試驗區建設、打造美麗中國“江西樣板”唱響主旋律、發出好聲音、傳遞正能量、書寫新篇章！
謝謝大傢！
陳惠龍：謝謝陳廳長的介紹和發佈!下面進行第二項議程，答記者問。提問請舉手，並作簡要的自我介紹。謝謝！
鳳凰網記者（文穎 攝）
鳳凰網記者：去年我省被列為全國首批三個國傢生態文明試驗區之一。今年9月份，中央正式印發《國傢生態文明試驗區（江西）實施方案》。請問省發改委作為全省生態文明建設牽頭部門，明年將如何推進國傢生態文明試驗區建設工作？
劉兵：黨的十九大對生態文明建設做瞭全面部署，江西作為首批三個國傢生態文明試驗區之一，應該成為全國生態文明建設的排頭兵。按照中央要求，2018年是建設國傢生態文明試驗區的關鍵之年，試驗區建設必須完成第一個階段改革任務，取得階段性成果。在實際工作中，我們將以增強四大支撐體系為抓手，全面推進國傢生態文明試驗區建設。
（一）增強制度支撐體系。對照國傢生態文明試驗區實施方案，一是全面推進2017年已出臺20項制度的落地實施，形成一批可復制可推廣的改革成果和成功經驗。二是全力抓好試驗區2018年12項重點改革任務，確保完成年度目標，保時保質向中央交賬。三是提前謀劃2019年難度較大的改革任務，啟動相關前期研究，為下一步工作打牢基礎。
（二）增強平臺支撐體系。點上，抓好生態文明示范縣、示范基地、示范工程等試點建設。線上，抓好撫河、昌銅、吉安贛江、景德鎮昌江等生態示范帶建設。面上，深入撫州生態文明示范市、贛州山水林田湖草生態保護修復試點、生態扶貧試驗區、濱湖四縣小康攻堅示范區等區域性平臺建設。
（三）增強政策支撐體系。綠色發展方面。出臺重點領域循環經濟標準體系、企業環境信用評價等政策。環境治理方面。出臺畜禽養殖糞便有機肥轉化利用補貼、環境污染第三方治理等政策。生態系統保護方面。出臺節約集約用地獎勵、濕地生態保護補償等政策。共建共享方面。出臺生態環境信息發佈、生態保護補償資金扶持貧困人口脫貧等政策。
（四）增強組織支撐體系。完善組織體系。推動各地各部門健全推進組織架構，努力構建“縱向到底、橫向到邊”的生態文明建設組織體系。健全推進機制。加快完善從任務部署，到日常推動、督察考核、約談追責的閉環管理機制，切實把省委省政府和領導小組的決策部署落到實處。嚴格考核問責。完善生態文明建設的目標體系、考核辦法和獎懲機制，推進通報、約談常態化。開展評估推廣。加強對改革任務落實情況的跟蹤分析和效果評估，定期總結形成一批可復制可推廣的改革成果。
香港商報記者（文穎 攝）
香港商報記者：在剛才您對國土資源助力“美麗江西”工作情況介紹中，提到過我省正在開展自然生態空間用途管制試點。請問，該項試點對我省“建設美麗江西”有何重大意義？
梁春祥： 我認為，推進自然生態空間用途管制試點，對我省“建設美麗江西”有以下三個方面的意義：
一是貫徹落實生態文明建設新理念新要求的重要舉措。試點牢固樹立“山水林田湖草”是一個生命共同體的理念，對自然生態空間實行區域準入和用途轉用許可，重點明確農業、城鎮、生態主導功能空間的用途轉用管理，構建覆蓋全部自然生態空間的開發保護制度框架。
二是強化自然生態空間保護的重要手段。試點從區域和地塊兩個不同層面入手，強化對自然生態空間的用途管制。在區域層面制定區域準入條件，明確允許的開發規模、強度、佈局，以及允許、限制、禁止的產業類型；對每一地塊的不同用途之間的轉換實施用途轉用許可。對於沒有發生土地用途轉變的生態空間，實行承載力管控，防止過度墾殖、放牧、采伐、取水、漁獵、旅遊等，造成對生態空間功能的損害。
三是推動形成國土空間治理合力的制度保障。試點立足現有管理體制，並與未來改革相銜接，各有關部門按照試點的有關規定，在各自職責范圍內對生態空間進行管理，共同落實用途管制的要求，形成管制合力，為“建設美麗江西”和推進生態文明試驗區建設提供自然生態空間制度保障。
江西衛視記者（文穎 攝）
江西衛視記者：為打造美麗中國“江西樣板”，做好“治山理水、顯山露水”文章，全面實施“河長制”升級版，持續改善水環境質量，今年6月，江西省政府制定瞭《江西省消滅劣V類水工作方案》。請問下，到目前為止，我省在消滅劣V類水方面主要做瞭哪些工作，取得哪些成效？
羅小雲：6月，省政府辦公廳印發《江西省消滅劣V類水工作方案》。消滅劣V類水工作涉及除鷹潭市外的其他10個設區市，31個縣（市、區）。省水利廳（省河長辦）會同相關省直部門、有關設區市人民政府，認真謀劃治理措施，堅持工程治理和強化管理並重，大力推進治理工作。
一是召開專題會議全面部署消滅劣V類水和推進河長制工作。8月3日，省政府召開全省消滅劣V類水推進河長制工作電視電話會議。會議要求各地各部門切實增強工作責任感和緊迫感，強化責任擔當，堅持消滅污水存量與嚴格控制污水增量並舉，重點抓好工礦企業及工業聚集區污染治理、城鎮生活垃圾和污水治理、農村生活垃圾和污水整治、農業面源污染防治、入河排污口整治，確保按時完成治理任務。
二是編制實施方案加大對治理方案的指導力度。省水利廳（省河長辦）會同環保、住建等有關部門，編制印發《市、縣（市、區）消滅劣V類水工作方案編制指南》，指導各地開展治理方案編制工作。相關設區市、縣（市、區）人民政府均按照要求，對每個治理斷面制定瞭具體治理工作方案，有力推進瞭治理工作。
三是持續督促指導，推進治理項目實施。一方面，省河長辦專門成立瞭消滅劣V類專項工作小組，並從省水利廳、省環保廳抽調人員集中辦公。對已明確的治理項目進展情況實行“掛圖作戰”，做到“每月一調度、兩月一通報”。根據各地工作方案，共規劃截污納管、工業整治、化肥農藥治理、排放整治、河道清淤、生態修復等治理項目204個，估算總投資61.9億元。另一方面，開展省級河長集中巡河督導。8月7日至9月8日的一個月時間內，“五河一湖一江”的7位省級河長堅持問題導向，先後開展巡河督導工作，對所負責流域影響河湖健康的突出問題進行現場督查，著重督導今年確定的14項清河專項整治行動和消滅劣V類水的工作推進情況。7位省級河長在巡河後都召開瞭工作部署會，對全面推行河長制工作提出瞭可操作、有指導的要求，明確瞭目標任務和工作重點，傳導瞭工作壓力。
四是消滅劣V類水治理工作取得積極進展。截至10月底，已完成截污管網建設136.3公裡，開工工業廢水處理項目25個，開工污水處理廠（含垃圾滲濾液處理）項目66個，關停、拆遷畜禽養殖場6718傢、生態化改造503傢，整治入河排污口11個。據省環保廳10月份水質監測情況，44個斷面有35個水質提升，占總數的79.5%，總體情況較好。
下一步，我們將按照“系統治理”的思路，推進生態鄱陽湖流域建設，為建設美麗江西作出貢獻。
中國江西網（信息日報）記者（文穎 攝）
中國江西網（信息日報）記者：江西的森林覆蓋率達到瞭63.1%，位居全國前列，綠色生態已經成為江西的一張響亮名片。打造“美麗中國”江西樣板，除瞭讓江西變得更綠，還要變得更美、人與自然更和諧。請問下一步省林業廳將采取哪些措施讓江西變得更加秀美？
閻鋼軍：謝謝你的提問。正如你說的，綠色生態、綠滿贛鄱，已經成為江西的最大品牌。這是歷屆省委、省政府和幾代江西人民共同奮鬥努力的結果。綠起來隻是建設美麗江西的開始。下一步，我們要按照十九大精神和省委、省政府的要求，在深入推進我省國傢生態文明試驗區建設的目標指引下，不斷打造美麗江西“升級版”，加快推進江西森林的美化、彩化、珍稀化，實現從綠化江西到彩化江西的新跨越。具體主要從三個方面來推進：
一是提升森林質量。森林覆蓋率比較高，而森林質量不高，是江西林業生態建設不平衡、不充分的主要體現。從2015年開始，我們在全國率先開展瞭森林質量提升行動。今後我們將堅持因地制宜、因林施策，通過“封、改、補、造”（ 封山育林、低產林改造、補植補造、人工造林）等綜合措施，全面實施森林科學經營，把江西的森林質量提高到一個新水平。我們的目標是，“十三五”期間完成營造林4000萬畝以上，森林覆蓋率穩定在63.1%；森林蓄積量達到5.5億立方米，比“十二五”期末增長10%以上，讓江西山好林更好，林好水更青。
二是建設彩色廊道。我們正在制訂規劃，準備結合森林質量提升工程，在長江沿岸帶和國傢森林步道、主要高速公路、高鐵兩旁等重要生態區域，大力推廣本地鄉土樹種和彩葉樹種、珍稀樹種的補植造林，鼓勵企業和個人在沿線發展彩色樹種苗木基地，讓大傢不僅感受到江西滿眼是綠色，而且處處有景色。
三是推進城鄉綠化一體化。我們已經有10個設區市榮獲“國傢森林城市”的國字號招牌，69個縣創建“省級森林城市”，城市綠化面貌一新，居民幸福感顯著提升。下一步，我們不僅要實現“國傢森林城市”在11個設區市全覆蓋，而且還要把“國傢森林城市”創建活動延伸到縣一級，讓我們的城市環境更加生態宜居。同時，我們還將積極投入十九大提出的實施鄉村振興戰略，大力開展鄉村風景林的保護和建設，大力創建生態文化村，大力發展林下種植養殖、森林藥材、森林旅遊等林下經濟，讓我們的農村生態更美、百姓更富。
新華社記者（文穎 攝）
新華社記者：黨的十九大對加快生態文明體制改革、建設美麗中國作出瞭重大部署。《環保法》明確指出，環境保護是國傢的基本國策，一切單位和個人都有保護環境的義務。那麼，我想請問陳小平廳長，在當前生態環境保護任務越來越重、壓力越來越大的形勢下，如何有效形成生態環境保護齊抓共管的工作格局？
陳小平：這個問題提得很好，切中瞭當前生態環境保護工作的要害。習近平總書記指出，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式。
眾所周知，環境保護涉及千傢萬戶，與每個人都息息相關。我們每一個人既是環境的受害者，又是享有者；既是污染者，也是保護者。所以，我們不能隻強調要享受良好的生態環境，自己卻不去愛護環境。我認為要形成環境保護齊抓共管的工作格局，關鍵是要建立上下齊動、部門聯動、條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的環境保護體制。具體來說，就是要做到“五個強化”：
一是強化各級黨委和政府環境保護主體責任，落實“黨政同責、一崗雙責”。
二是強化環保部門監督管理職責，加分離式冷氣推薦大環境執法力度，加強綜合統籌協調。
三是強化相關部門環境保護責任，落實“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管行業污染”的要求。
四是強化企業污染治理主體責任，落實“誰發展誰保護、誰開發誰保護、誰污染誰治理”的要求。
五是強化公民環境保護法定義務，要按照黨的十九大要求，進一步增強環境保護意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，自覺履行環境保護義務。
總之，保護環境，人人有責。生態環境保護不是環保部門一傢的事，不能靠環保部門去單打獨鬥。我們期盼每個人都成為生態環境保護的參與者、貢獻者，使“人人呵護好生態環境、人人享受好生態環境”成為共識共為。
陳惠龍：由於時間關系，答記者問就到這裡。謝謝各位領導、謝謝各位記者朋友。相關材料已經印發給瞭大傢，並提供瞭電子版。如果還有什麼問題，會後可以向有關領導進行咨詢或專訪。預告一下，專題發佈會的第五場新聞發佈會將於下周四上午9：30繼續在這裡舉辦。
今天上午的新聞發佈會到此結束。謝謝大傢！
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